第三百零一章 政策调控

方啸宇给另外四个财团如此大的帮助，自然不光是为了扶植国内工商业，他也是要提出条件的。首先方啸宇收回了国内银行业的许多特权，四家虽然仍能够开设银行，但是铸币权、公债发行权等权利都被收归国有，它们的一些贷款等业务也需要接受国家的审查。

此外就是关于耕地问题了，除了中华领本身的，以及收拢自程家的耕地，现在的中华帝国国内还有四成耕地在地主手中，其中最大的三家就是夏方王三家了，他们手里的耕地达到了这四成耕地中的90％以上，这是方啸宇所需要的，当然他也不会白要，中华财团会以平价收购土地，将这些土地以无息贷款的方式卖给贫民。

现在兰芳帝国境内的农业效率还很低下，虽然有方啸宇提供的高产种子，但是产量高了利润却也降低了，广大农民还是赚不到太多钱，而且还占据了大量的青壮劳动力。

尤其是有奴隶进行耕作的那些地主家庭，他们只知道压榨奴隶的剩余价值，丝毫不想着提高工作效率，这样的生产方式不但工作效率低，还造成了极大的社会隐患。

为了解决这方面得问题，方啸宇首先在一次大型集会上宣布了不支持奴隶制度的临时法规，为了不过分触动那些奴隶主的利益，方啸宇并未直接宣布奴隶不合法，而只是宣布不许捕捉并蓄养新的奴隶，同时在没有足够合法证明的情况下，不允许抓捕奴隶，奴隶必须有和雇工同样生活待遇的法规。

这样的法规虽然没有明着要求释放所有奴隶，却是非常阴毒的，首先不允许抓捕新的奴隶就断绝了所有的奴隶来源，即使是奴隶生下来的孩子也会自动变成自由民，此外不许抓捕奴隶就让奴隶有了盼头，只要他们能够逃跑就有很大可能获得自由。

而第三点除了不发放工资以外，奴隶的待遇也和自由平民相当了，这样就增加了使用奴隶的成本，让众多奴隶主的成本大幅增加，使用奴隶的利润低了很多，而触犯这项法律的惩罚也绝对称得上严苛，凡是被查出违反其中的任何一条，都是抄家的惩罚。

当然方啸宇也不能将奴隶主们的道路阻死，如果那样无疑是逼他们造反。大棒加甜枣，堵疏结合的手法方啸宇也已经用得相当纯熟了。

方啸宇给奴隶主们指出了一条明路，凡事自愿释放一名奴隶的，如果进入工商业可以享受一定优惠，这样不但促使他们释放奴隶，还能将这些人的钱，吸引到工商业上来。

在消化了三家交出的大多数被兼并的土地之后，又消减了奴隶阶层，中华帝国再出重拳，很快发布了《国家土地法》，土地法规定个人所有耕地面积不得超过三百亩，林地和畜牧业土地面积不得超过一千亩，凡是超过此限制的土地，国家将征收95％的高额税收。

此规定一出，立刻有许多国内的地主闹腾了起来，但是全国大部分土地都被分了下去，闹腾的人总共不足两千，因此也不会有多少效果。见到政府根本不理睬他们，而且征税也即将开始，他们只得琢磨着准备将自己多余的土地卖出去了。

方啸宇轻松的解决了国内土地兼并问题，随后他趁热打铁，趁机推出了《中华宪法》、《民法》、《刑法》、《商业法》、《交通法》等一系列法律法规，这些法律都是在中华领时期就得到过实践和修改的，总体上非常完善，虽然现在中华帝国还不具备民主选举，民主执政的条件，但方啸宇希望先从法律上做好准备，以免今后无法可依，而方啸宇也会自觉遵守法律，让社会能够进入一个良性循环。

稍后中华帝国政府就发布了新的政策，耕地的税收三成不变，而工商业赋税则降低到了一成。

为了弥补土地生产过于分散的不足，国家同时宣布还可以注册农垦公司，一旦注册农垦公司将可以在耕种的同时享受工商业赋税待遇，但是成立公司也是有要求的，首先是财务报表是要经常审查的，而且公司之中是不允许出现奴隶的，这个法规的宣布，给那些不想卖地的地主们又提出了一个新的方法。

他们可以建立农垦公司，以拥有原来一样大的土地，但是建立农垦公司也有问题。由于农垦公司不许有奴隶参加劳动，想办农垦公司只有两个选择，将奴隶释放，使他们成为雇工，或者让奴隶在自己家里养着，不参与农业耕作，这样的选择相信所有人都不会有两样的。

当然农垦公司的土地仍然是个人所有的，它只是将上限只有三百亩的个人土地集中起来，让人们能够通过土地入股的方式集中进行耕作，这样更节约人力，使用农业机械的成本也更低。

有中华财团面向全国敞开供应的优质种子和多样化的耕作机械支持，农业的产量和利润不但不会因为农业人口的大量减少而降低，反而会有突飞猛进的增长，在这种情况下，全国的农垦公司也犹如雨后春笋般的建立起来。

大量的农垦公司成立，解放出的大量劳力可不会闲着。在方啸宇对帝国内地的工商业优惠政策扶植下，大量工商业人士进入帝国内地创业，众多的工厂迅速消化吸收着多余的人力资源。

奴隶问题通过这样的种种手段得到了大大缓解，相信在不久的将来就可以得到完全解决。四大家族首先响应政府号召，释放了所有奴隶，这样一来就解放了大量的壮年劳动力，让他们可以投入到需要大量劳力的工业生产之中。

工业规模开始逐步扩大，有内地数亿人口和中华银行低息贷款，以及中华财团科技输出的支持下，中华帝国的工业规模迅速扩大，为将来向各国出售物资奠定了坚实的基础。

除了土地，另外一个大问题就是交通了。在以前中华领的领地上，经过十年的建设，交通还是相当发达的，不管是作为主干线的数条铁路线，还是密布各处的公路线路，沿海的港口设施都相当现代化，但是在原兰芳帝国国内就不一样了。

这里的道路大部分都是碎石路，只有京城附近因为方啸宇当初出售的水泥修建了一些水泥公路，而铁路也只有从白山城经山南郡、直隶郡、湖东郡、川东郡、川西郡到吐蕃郡的一条铁路而已，其他地方的交通还和空白差不多。

当然铁路是个赚钱的行业，虽然赚钱的速度比较慢却胜在稳妥，因此方啸宇不但准备让中华财团修路，还想让其他三大财团也修路，对于这个项目，其他三大财团也欣然接受了。

帝国政府很快规划出了数条铁路，方啸宇将其中利润高的几条都留给了其他三大财团，其中方家修筑交趾郡经九华郡、金华郡、东海郡、潍东郡到旅海郡的沿海铁路线，这条线走的都是沿海经济区，这里工商业发达，交通运输频繁，是相当有利可图的。

王家则承担了从北方的远东铁路经东蒙郡、山南郡、直隶郡、安顺郡、玉林郡到交趾郡的铁路，它将从北到南的三条铁路线都串联起来，又将畜牧业发达的东蒙郡和农业发达的西南诸郡连接起来，便于大量饲料的运输，给方家在东蒙郡的各畜牧场节约了不少运费。

夏家修的是一条东西向铁路，这条铁路大体是从楼兰郡出发，横穿整个帝国，一直到达泉州港的。

三家修建的铁路基本是将自己原来的根基之地联通了经济发达地区或者是出海口，这几条铁路在赚钱之余，也极大拉到了他们原来产业的经济，方便了运输。

除了这三条铁路大动脉之外，中华财团修建的都是不太赚钱的战略铁路，除了在极北之地修建一条铁路之外，中华财团还在国内修建了几条大动脉铁路，都是比较偏僻的道路，此外还修建了一条从巴坦地区一直到伊斯坦帝国边境的铁路线，这条铁路线是为了今后在大战中卖物资准备的。

夏侯家的海润财团没有参加修筑铁路的计划，由于现在他们的资金不多，在陆上也没有了多少根基，充其量只是个中小财团罢了，因此他们只是专心发展海运贸易。

波士顿帝国的情况和中华帝国差不多，虽然它们没有那么多新开辟的土地让工业得到急速发展，但是政府官员的头脑也非常冷静。

他们同样看到了西大陆的列强大战给其他国家带来的无边商机，为此在政府的担保下，波士顿帝国各大银行同样开展了工商业低息贷款的业务，拼命扩大工商业规模。

两大经济强国在埋头发展国内经济，西大陆却已经是战火连天。第一个动手的是最早开始下达总动员令的哥萨克帝国，如果按照动员速度，哥萨克帝国那缓慢的效率根本无法和高效的雅曼帝国相比。