第两百四十一章 工作报告

“陛下，时间到了，您应该去参加会议了。”

刚刚送走了阿兹拉埃尔的欧阳羽，坐在沙发上被玛蒂尔达打断了沉思。

“几点了？”

“九点四十三分，距离内阁会议只有十多分钟了。”

“那我们走吧。”

欧阳羽起身带着玛蒂尔达离开了会客厅，乘坐上特制的防弹汽车里，在野玫瑰小队的保护下来到了新落成的国会大厦。

国会大厦是上个月才启动的新建筑，也是长安城的新地标建筑之一，欧阳羽的中华联邦政体是半君主立宪制，身为联邦元首的欧阳羽只掌控军队、人力、教育、科研和财政，其余的部分全都由内阁负责，一人之下万人之上的首相负责组建内阁，除了具体负责政务的内阁之外，还有负责立法的机构上议院，上议院的成员由国内的新旧贵族构成，欧阳羽可没有把之前的旧贵族全都一网打尽，不少愿意交出土地的贵族都被她安排到了上议院任职，这也是欧阳羽与旧贵族们的交易，旧贵族们交出土地，欧阳羽给他们土地补偿金和一定的参政权，真正被送到劳改营的旧贵族并不是很多。

上议院除了负责立法之外还有监督内阁的权利，如果本届内阁哪里有做的不好的地方，上议院的议员可以提出不信任案，交由上议院讨论，如果讨论通过再交给首相责成内阁进行整改，内阁必须服从上议院的命令，不过不信任案的赞成率必须大于百分之七十五，也就是说两百零一个上议院议员，必须要有一百五十一名议员同意才行，一般来说想要达到百分之七十五的赞成率，肯定是内阁发生了什么非常重大的错误，这样就避免了上议院那些鸡毛蒜皮的小事骚扰内阁，打扰内阁的正常工作，另外欧阳羽所做的一切上议院无权监督。就算是她做错了什么也只能提出参考意见，而不能要求她强制改正，随便一提，上议院的议员任期是终生制的。而且必须要有贵族身份才可以。

除了上议院之外联邦政府还有下议院，下议院议员的人数更多，下议院有七百五十一个席位，议员的身份也更加的复杂，有商人、有农夫、有工人、也有艺术家。这些议员的任期为十年，可以连任两届，有地方上选举产生，代表了地方普通大众的利益。

下议院的主要作用也是监督内阁的工作，因为来自各个阶层和地方，内阁和政府哪里有做的不好的地方，或者做法有异议的，或者哪里有没有想到的都可以在下议院提出来，如果提案有超过半数的议员同意，那么再交由上议院讨论。如果上议院也超过了半数议员同意，最后再上交给内阁，下议院的提案不具有强制执行的效用，内阁可以选择不执行，但首相必须在下议院进行演讲给出令人信服的说法，一年多以来对下议院的提案内阁一般奉行折中的做法，进行适当的修改再执行，同样的，下议院也无法管到联邦元首，与上议院一样都只有建议权。

欧阳羽弄出上下议院可不是为了好玩。而是有着她的考虑，议院是什么地方？议院就是用来吵架的地方，不管是牛牛的上下议院，还是鹰酱的参众两院。都是政客们用来吵架磨嘴皮子的地方，欧阳羽设立上下议院也是让议员们用来磨嘴皮子的，这样一来这些议员们为了争取更大的话语权，拉帮结派忙的不可开交，谁也不会有心思来找她的麻烦，不但落得耳根子清净。还可以最大化的分化权利。

上议院两百零一席，下议院七百五十一席，异世界并没有党派的观念，因此欧阳羽也不用担心一党独大，上下议院七百多名议员永远也无法拧成一股绳，再说了联邦宪法赋予了元首可以随时解散上下议院的权利，如果真的出现了不可收拾的情况，欧阳羽随时可以解散上下议院，反正她有军队和财政大权，谁也无法反抗。

欧阳羽今天要参加的会议是内阁做的第一个工作报告，总结去年一年的执政成果和经验，地点就在上议院的议会大厦举行，参加会议的除了她以外还有首相，所有的内阁成员以及全部的上议院议员，而下议院的所有议员则不够资格参加这样的会议。

会议由上议院议长，联邦加盟国圣费尔南多王国国王费尔南多七世主持，等中华联邦国歌《牢不可破的联盟》播放完毕之后，首相崔斯特伯爵拿着一叠厚厚的演讲稿走到了发言台前。（包子笑，《不攻自破的联盟》）

“伟大的皇帝陛下，尊敬的议长大人和各位议员们，在这个阳光明媚春暖花开的日子里，我很荣幸为各位做第一届政府工作报告……。”

崔斯特伯爵的报告很长一直说了一个多小时才停下来，报告中他总结了去年一年的政府工作，中华联邦国内的政治局面十分的稳定，被解放的奴隶、农奴和佃户因为土改而第一次得到了自己的土地，原本只有少量土地的自耕农也增加了所拥有的土地面积，并且因为产出的粮食直接卖给政府和三层的税收获利颇多，这些占据了联邦九层国民的群体，对欧阳羽，对联邦政府，对内阁，十分的满意和支持，成为了欧阳羽统治的坚实基础，只要有这九层国民的支持，不管任何人都无法动摇欧阳羽的统治。

有了民众的支持任何事情都很好办理，去年一年除了土改大力发展农业以外，工商业也得到了很大的发展，与南方诸国的军火贸易，为联邦带来了丰厚的商业报酬，因为南方诸国支付的不是银币而是包括粮食在内的商品，因此交易来的各种商品被投放到了国内的市场，丰富的商品让口袋里有了点钱的民众也乐于消费改善自己的生活，商业交易相当的繁荣，其中产生的税收又反哺了联邦财政形成了良性循环。