第60张政策

与此同时，北京武英殿东配殿――凝道殿，凌云一身常服，在殿内闲适的缓步踱着，随意的说道：“新天子登基，一般是大赦天下，普免天下钱粮，而朕登基之时，天下动荡没有大赦天下，此番朕平顶北方，就补上吧......。”

听的这话，邱言忙躬身道：“殿下御极登基，普天同庆，免钱粮，实属百姓之福.......。”

“免钱粮，普通百姓也没多大受益，受益的是地主。”凌云瞥了他一眼，兀自缓缓的踱着道：“朕在檄文中要收回所有的土地，同时，昭告天下，土地的赋税从原本的十抽七改为十抽二，同时也正式宣布废除人头税（丁税），有此两条，足以天下同庆。”

听的这话，殿中登时一片安静。默然半晌，邱言才道：“殿下，此事牵扯颇广，能否暂缓一些时日？”

“缓？爱卿准备缓到何时？”凌云停下脚步看了他一眼，道：“眼下就是大好机会！现今北方的诸多豪强大多被朕的大军一扫而光。那些地主们手里更本没有一点军队，如此好的机会，朕岂能错过。

至于人头税，这是最不公平的赋税，不仅拉大了贫富差距，加剧了社会矛盾，也不利于人口的发展，更不利于人口的流动。如今朝廷四处开拓疆土，要鼓励百姓自由流动。这有利于减轻土地兼并的危机，利于地方稳定，也减轻了朝廷的负担，朝廷不用花费大气力去迁移人口。

因此，人头税必须坚决废除！至于废除人头税带来的损失，堤外损失堤内补。不要急于一时。”

听他考虑的如此长远，而且语气如此坚定，没有丝毫斡旋的余地，殿中一众人等谁还敢反对，都连忙躬身道：“微臣等遵旨。”

凌云微微点了点头。顺着思路说道：“这几条受益的是百姓，本王登基，天下士子也应该受益，如今士子人数暴增，但通过科举入仕的却只有极少数，百万士子弃之不用，实在暴殄天物！我意规定所有衙门胥吏，都必须任用童生以及童生以上功名的读书人，并且允许吏员逐及迁升，以后各级衙门的吏员从读书人中征召，衙役则从退役兵丁选择你们以为如何？”

听的这话，彭瑾谟连忙躬身道：“陛下请三思，这胥役和衙役二者乃是贱业，若是那些退役兵丁让他们来担任衙役还可，只是让那些书生来担任胥役。此举怕是有损读书人名节。”

凌云不以为意的道：“都由读书人充任，胥役也就不是贱业了，此事先在北京一带推行，读书人有操守，知礼仪，有学识，更适合充任衙门吏员，读书不就是讲究学以致用？再说，以后衙门的吏员俸禄都由朝廷发放，这是很体面的工作，不会有损读书人的名节。”

听的这话，一众官员都是暗暗心惊，皇上这是要大刀阔斧的革新！略微沉吟，翟銮才道：“殿下，此事是否先在京师放出风声，试试京师士子的反应？”

“行，你们先将衙门各级胥吏衙役的俸禄订立出来，然后放出风声。”凌云颌首道：“再有，各部院寺监以及各级衙门疲沓成风，此风不可长，以前虽有考核，但间隔时间太长，必须形成月有考、岁有稽，事可责成的考核机制，考核结果与官员的升迁明确挂钩。

而且必须实行层层督察制度，以内阁控制六科，六科监察部院寺监，六部督察各地方官，层层监督，以此预防吏治**，督促政令的有效执行。你们尽快的拟定一个考成方案出来，否则再好的政令，得不到有效执行，也是枉然。”

这是要扩大内阁的权利？邱言、彭瑾谟都是一喜，连忙躬身道：“微臣遵旨。”

暮春三月，京师气候最为宜人，正是文人士子，官宦富户携眷踏青的好季节，不过，外地来士子们却是没这份雅兴，士子们要考虑着到底要不要在此考科举，原来是南方宁王登基为帝后，也搞科举。因此，在北方的士子们纷纷呢在考虑着要在哪里考。一时间会同馆附近的茶楼酒楼天天都是一个人都没有。

而当凌云要进行革新，衙门所有的胥吏衙役全部都由朝廷发放俸禄，并且允许迁升为官员，准备统统由童生以上的读书人充任，准备在北京试行的消息一散播出来，立刻就引起了激烈的争论。因为凌云出的新政策使得不少士子留在北京，甚至南方的一些士子也跑了过来。一时间整个京师都已是人满为患，所有大小客栈都是客满，大小茶楼酒楼都是爆满，生意相当火爆。